.

ЗАТВЕРДЖЕНО

наказ Державної служби фінансового моніторингу України

від 15.12.2021  № 141

 

Положення

про уповноважену особу, відповідальну за  організацію та проведення процедур закупівель / спрощених закупівель / інших закупівель в Державній службі фінансового моніторингу України

1. Загальні положення

1. Це Положення розроблено відповідно до абзацу третього пункту 11 частини першої статті 9 та частини дев’ятої статті 11 Закону «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Примірного положення про уповноважену особу, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 08 червня 2021 року № 40, і визначає правовий статус, загальні організаційні та процедурні засади діяльності уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель / спрощених закупівель / інших закупівель в Державній службі фінансового моніторингу України (далі – уповноважена особа).

2. Уповноважена особа – працівник Держфінмоніторингу, визначений відповідальним за організацію та проведення процедур закупівель / спрощених закупівель / інших закупівель згідно із Законом на підставі наказу  Держфінмоніторингу.

3. Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі / іншої закупівлі повинна забезпечити об’єктивність і неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель / спрощених закупівель / інших закупівель в інтересах Держфінмоніторингу.

4. Визначення уповноваженої особи не повинно створювати конфлікт між інтересами Держфінмоніторингу та учасників чи між інтересами учасників процедури закупівлі / спрощеної закупівлі / іншої закупівлі, наявність якого може вплинути на об’єктивність і неупередженість ухвалення рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, проведення інших закупівель.

У разі наявності конфлікту інтересів уповноважена особа інформує про це Голову Держфінмоніторингу, який приймає відповідне рішення щодо проведення закупівлі / спрощеної закупівлі / іншої закупівлі без участі такої уповноваженої особи.

5. Уповноважена особа для здійснення своїх функцій, визначених Законом, підтверджує свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель шляхом проходження безкоштовного тестування.

6. Уповноважена особа у своїй діяльності керується Законом, іншими нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель та цим Положенням.

2. Організація діяльності уповноваженої особи

1. Уповноважена особа визначається у Держфінмоніторингу шляхом покладення на працівника Держфінмоніторингу із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як додаткової роботи.

2. Держфінмоніторинг для організації та проведення процедур закупівель / спрощених закупівель / інших закупівель може призначати одну або декілька уповноважених осіб залежно від обсягів закупівель та особливостей своєї діяльності за умови, що кожна з таких осіб буде відповідальною за організацію та проведення конкретних процедур закупівель/ спрощених закупівель / інших закупівель.

У разі визначення кількох уповноважених осіб розмежування їх повноважень та обов’язків визначається окремим наказом Держфінмоніторингу.

3. У разі відсутності однієї уповноваженої особи (під час перебування на лікарняному, у відрядженні або відпустці) Держфінмоніторинг має право визначити іншу уповноважену особу, яка буде виконувати обов’язки такої уповноваженої особи.

5. Не можуть визначатися (призначатися) уповноваженими особами посадові особи та представники учасників, члени їхніх сімей, а також народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим та депутати міської, районної у місті, районної, обласної ради.

6. Окремим наказом Держфінмоніторингу може утворюватися робоча група у складі працівників Держфінмоніторингу, ініціатором утворення якої може бути уповноважена особа.

У наказі про утворення робочої групи визначається перелік працівників, що входять до складу робочої групи, та уповноважена особа, яка буде головою, у разі якщо у Держфінмоніторингу призначено кілька уповноважених осіб.

До складу робочої групи не можуть входити посадові особи та представники учасників, члени їхніх сімей, а також народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим та депутати міської, районної в місті, районної, обласної ради.

У разі утворення робочої групи визначена Держфінмоніторингом уповноважена особа є її головою та організовує її роботу.

Робоча група бере участь:

у підготовці тендерної документації, оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі;

у розгляді тендерних пропозицій / пропозицій;

у проведенні переговорів у разі здійснення переговорної процедури.

Члени робочої групи об’єктивно та неупереджено розглядають тендерні пропозиції / пропозиції та забезпечують збереження конфіденційності інформації, яка визначена учасниками як конфіденційна.

Рішення робочої групи оформлюються протоколом із зазначення дати і часу прийняття рішення та мають дорадчий характер.

3. Засади діяльності та вимоги до уповноваженої особи

1. Уповноважена особа здійснює свою діяльність на підставі відповідного наказу Держфінмоніторингу та цього положення.

Уповноважена особа може мати право на підписання договорів про закупівлю в разі надання їй таких повноважень окремим наказом Держфінмоніторингу відповідно до законодавства.

2. Уповноважена особа не може здійснювати діяльність на підставі договору про надання послуг для проведення процедур (процедури) закупівель / спрощених закупівель (спрощеної закупівлі) / інших закупівель.

3. Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.

4. Уповноважена особа повинна мати вищу освіту, як правило юридичну або економічну, та базовий рівень знань у сфері публічних закупівель.

5. Уповноваженій особі рекомендовано дотримуватися принципів доброчесності та діяти на основі етичних міркувань, передбачених настановами щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель.

6. Залежно від обсягів та предмета закупівлі уповноваженій особі доцільно орієнтуватися, зокрема, у таких питаннях:

в основах сучасного маркетингу, кон’юнктурі ринків товарів, робіт і послуг та факторах, що впливають на її формування, а також джерелах інформації про ринкову кон’юнктуру;

у чинних стандартах та технічних умовах товарів, робіт і послуг, які закуповуються Держфінмоніторингом;

у видах, істотних умовах та особливостях укладення догорів про закупівлю товарів, робіт і послуг тощо.

7. До основних завдань (функцій) уповноваженої особи належать:

планування закупівель та формування річного плану закупівель в електронній системі закупівель;

проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку;

здійснення вибору процедури закупівлі;

проведення процедур закупівель / спрощених закупівель та інших закупівель товарів, робіт та послуг у Держфінмоніторингу;

забезпечення укладання рамкових угод;

забезпечення рівних умов для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

забезпечення складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом;

забезпечення оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог Закону;

забезпечення надсилання в електронному вигляді до органу оскарження інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедур закупівель у разі отримання запиту від органу оскарження;

взаємодія з органами, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель, під час виконання ними своїх функцій відповідно до законодавства;

здійснення інших дій, передбачених Законом або організаційно-розпорядчими актами Держфінмоніторингу.

8. Річний план закупівель Держфінмоніторингу та зміни до нього формуються на підставі зведеного річного плану здійснення видатків Держфінмоніторингу, що складається та затверджується у порядку, визначеному окремим наказом Держфінмоніторингу.

4. Права та обов'язки уповноваженої особи

1. Уповноважена особа має право:

проходити навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель, у тому числі дистанційне, що здійснюється за допомогою мережі Інтернет;

брати участь у плануванні видатків і визначенні потреби в товарах, роботах і послугах, що закуповуватимуться Держфінмоніторингом;

запитувати та отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання для планування закупівель та підготовки до проведення процедур закупівель / спрощених закупівель / інших закупівель;

вимагати та отримувати від самостійних структурних підрозділів Держфінмоніторингу інформацію та документи, необхідні для виконання завдань (функцій), пов’язаних з організацією та проведенням процедур закупівель / спрощених закупівель / інших закупівель;

приймати рішення, узгоджувати проекти документів, зокрема проект договору про закупівлю з метою забезпечення його відповідності умовам процедури закупівлі / спрощеної закупівлі / іншої закупівлі, та підписувати в межах компетенції відповідні документи;

ініціювати утворення робочої групи із складу працівників Держфінмоніторингу;

надавати пропозиції Голові Держфінмоніторингу щодо співпраці із централізованою закупівельною організацією;

брати участь у нарадах, зборах з питань, пов’язаних з виконанням її функціональних обов’язків;

надавати роз’яснення та консультації самостійним структурним підрозділам Держфінмоніторингу з питань, що належать до компетенції уповноваженої особи;

ознайомлюватися з документами, що визначають права та обов’язки уповноваженої особи (осіб);

уносити пропозиції керівнику щодо організації закупівельної діяльності;

здійснювати інші дії, передбачені законодавством.

2. Уповноважена особа зобов’язана:

дотримуватися вимог законодавства у сфері публічних закупівель та цього Положення;

організовувати та проводити процедури закупівель / спрощені закупівлі / інші закупівлі;

забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель / спрощених закупівель / інших закупівель, об’єктивний вибір переможця;

у встановленому Законом порядку визначати переможців процедур закупівель / спрощених закупівель, приймати рішення про здійснення інших закупівель.

3. Уповноважена особа несе персональну відповідальність:

за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України;

за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель;

за порушення вимог, встановлених Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання.

 

Заступник начальника управління –

Начальник відділу

нормативної діяльності та

систематизації законодавства

Юридичного управління                                                    Ольга СТЕПЕНКО